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                                                        发稿时间:2020-05-25 09:25:09

                                                        5月18日,中国商务部发布仲裁公告,并且开始征收澳大利亚大麦的相关反倾销税和反补贴税,外界认为,这与当前中澳双边关系的恶化有关,从外界看来,这是中方采取的反制手段,对此商务部部长钟山有何评论?

                                                        “中国调查机关对这个案子进行了为期一年半的调查,在调查当中我们发现澳大利亚的大麦存在倾销,存在补贴,而且对我国的产业造成了严重的损害。”钟山表示,中国对于采取贸易救济措施是慎重的,是克制的,中国与澳大利亚建交以来,中国对澳大利亚发起的贸易救济调查只有这一起,而同期澳大利亚对中国发起的贸易救济调查案达100起,而且在今年疫情蔓延的背景下就发起了3起。

                                                        全国工商联在提案中指出,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》都明确指出,“完善平等保护产权的法律制度”,“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯”。宪法几经修改,明确“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”。改革开放以来,为促进非公有制经济发展,确立了非公有制经济作为社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分的宪法地位。依法治国首先是依宪治国,宪法对非公有制经济平等地位的规定,要求彻底转变计划经济时代遗留下来的区别保护公有制和非公有制经济的理念、政策和做法,包括刑法在内的各种法律均应充分体现宪法精神,通过修改完善来加强对非公有制经济的平等保护。

                                                        全国工商联指出,随着我国经济体制的改革,经济类型发生了较大变化,各种产权所有制形式深度融合,交叉持股等多种所有制并存。在混合所有制经济组织中,公有财产和非公有财产界限难以划分,国家工作人员和非国家工作人员权责存在重合、交叉的情况。刑法对非公有制经济平等保护的滞后,导致从刑法理论到司法解释和司法实践,都难以有效实现对民营经济的有效保护,也难以营造平等保护公平保护的法治环境。具体表现如下:1.非公经济领域的贪腐案件相对公有制经济领域惩罚偏轻、犯罪成本较低。针对公司企业人员侵占、挪用财产,在公有制经济领域规定为贪污罪、挪用公款罪,在非公有制经济领域对应规定为职务侵占罪、挪用资金罪。针对收受他人财务为他人牟利的,在公有制经济领域是受贿罪,在非公有制经济领域则对应为公司、企业人员受贿罪。罪名认定及刑罚处罚也不相同,比如,贪污罪法定最高刑是死刑,职务侵占罪法定最高刑是15年有期徒刑;挪用公款罪法定最高刑是无期徒刑,挪用资金罪法定最高刑是10年有期徒刑;受贿罪法定最高刑是死刑,公司、企业人员受贿罪法定最高刑是15年有期徒刑。在实践中,甚至导致非公有制企业的资金被挪用,往往只按民事纠纷处理。2.刑事追诉标准明显不同。例如,同为利用职务便利,实施侵吞、窃取、骗取公司、企业财产的行为,贪污罪的一般追诉起点数额是5000元,若贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、移民、救济款物及募捐物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物,以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的,追诉起点数额可以低于5000元;而针对民企的所谓职务侵占行为数额在5000元至1万元以上的,才予以立案。再如,同为挪用公司、企业资金进行非法活动的行为,挪用公款数额在5000元至1万元以上,进行非法活动的,予以追究;而挪用非公单位资金归个人使用或者借贷给他人,数额在5000元至2万元以上,进行非法活动的,才予以立案。这些问题,使得对民营企业内部贪腐问题难以起到约束和威慑作用,无形中助长了民营企业内部一些管理人员的贪腐风气。

                                                        2019年,中国实体药店和网上药店的销售额为6620亿元,同比增长8.4%。其中,网上药店销售额为1251亿元,占比18.9%,该比例在2013年仅为1.2%;实体药店销售额为5369亿元,占比81.1%,较2018年下滑4.1%。

                                                        “中国今年以来,没有对任何一个国家发起贸易救济调查。所以在现在疫情全球蔓延的背景下,我要呼吁世界贸易组织的成员国要团结抗疫,慎用贸易救济措施。”钟山说。

                                                        2019年,网上药店的药品销售额为138亿元,占网上药店总体销售额的11.03%。虽然只占全国药品市场的0.8%,但同比增长40%,七年复合增长率为60.6%。实体药店的药品销售额占比达到75.6%,较2018年上升2.1%,主要是受医保政策、国家集采及处方外流等影响,药品占比持续加大。

                                                        为此,全国工商联在提案中提出如下建议:

                                                        早在5年前,业内就有预测,如果最终处方药能够放开网络销售,将能撬动约10%的现有医院药品市场,总额将达到1000亿元,这一金额未来还有望进一步提升。全国两会期间,据全国工商联网站消息,全国工商联向全国政协十三届三次会议提交了“关于修改刑法规定加强非公有制经济平等保护的提案”。

                                                        2.统一刑事追诉的标准。针对同质的违法行为,设置相同的追诉标准,既有利于法律适用的统一,又有利于树立司法权威。在未来的刑事立法和司法中,要尽量弱化财产在属性上的差别,并按照行为的性质及对法益的侵害程度,对侵犯企业财产权的行为设置统一的刑事追诉标准,使私营企业财产权的刑法保护实现同等立法、平等保护。5月25日下午,第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,会议结束后举行“部长通道”采访活动,邀请部分列席会议的国务院有关部委负责人通过网络视频方式接受采访。